资源枯竭型城市调查-东北多城持续收缩 粤弱县显

2019-06-26 14:43:29 围观 : 99

  哪些城市在缩短 除了资源干涸型还有富省弱县

  [不过,不管是添加仍是缩短,都是城市展开的自然现象。我国社科院城市展开与环境研讨中心研讨员牛凤瑞以为,一些城市的缩短甚至最终消失,都是乡镇化展开过程中的必定现象,是城市展开客观规则使然。“要尊重这种规则,一些当地缩短了,但一些城市在扩张。人口从这些资源型城市向更利于创业与进步收入的当地搬运,也是人口与空间资源的优化装备。”]

  缩短型城市是近期的热门话题,而其间有适当一部分是资源干涸型城市,但也有一部分是兴旺省份的小城市。

  资源干涸型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或晚期阶段,其累计采出储量已到达可采储量的70%以上的城市。资源干涸型城市的转型问题是世界各国经济和社会展开中都阅历过或正在阅历的杰出问题。

  2008年、2009年和2012年,国务院分三批确认了我国69个资源干涸型城市(县、区)。其间,煤炭城市37座、有色金属城市14座、黑色冶金城市6座、石油城市3座、其他城市9座。

  榜首财经记者选取其间23个地级市级其他资源干涸型城市(重庆的万盛区和南川区未计入在内),经过对其2000年、2010年和2015年三个时刻节点的常住人口改变,来探寻资源干涸型城市新世纪以来的展开态势。

  需求阐明的是,选取上述年份数据是因为,我国每10年进行一次人口普查,在两次人口普查之间展开一次1%的人口抽样调查,也便是“五年一小普,十年一大普”。但因为多重原因,上述23市的常住人口数据发布状况存在差异,因而本次搜集的数据尚不行完善。

  东北多城继续缩短

  大体来说,上述23个资源干涸型地级市中,有10个城市的常住人口呈现缩短状况。这其间,东北城市占了9个,包含七台河、阜新、盘锦、抚顺、辽源、白山、伊春、鹤岗、双鸭山等,区域缩短态势非常显着。

  以抚顺为例,这座城市在上世纪80时代初是18个城区人口超百万的大城市之一。彼时南边的深圳还刚从小渔村起步,厦门、宁波等城市的规划也都很小。不过近40年过去了,现在南边的深圳、姑苏、宁波等城市现已兴起,抚顺、盘锦等东北城市却展开非常缓慢,困难前行。

  厦门大学经济学系副教授丁长发对榜首财经记者剖析,方案经济时代,抚顺等传统重工业城市获得了许多的资源要素,展开也比较好,但在改革开放时代,许多的要素资源比方资金和人才等,都转向了市场经济比较活泼的区域。

  另一方面,东北多城人口缩短,也与近年来东北区域较低的生育率有关。数据显现,2018年,辽宁人口自然添加率为-1.00‰,削减了4.37万人,再加上外流人口,辽宁常住人口削减了9.6万人。同期,黑龙江和吉林的出生率分别为5.98‰和6.62‰,在各省份中位列倒数榜首和倒数第三。

  广东体改研讨会副会长彭澎剖析,东北原有的国企和体系内的人员比较多,乡镇化比较早,方案生育履行比较严,人们也比较容易接受方案生育的理念。到上世纪90时代今后,跟着下岗工人增多,在经济压力之下,生育率也受到影响。

  出生率下降的一起,因能源经济下行、经济增速放缓,东北的不少资源干涸型城市人口一方面流向东南滨海兴旺区域,另一方面向省会城市和方案单列市等中心城市搬运,地级市的人口进一步缩短。

  以阜新为例,阜新市统计局发布的该市2015年1%人口抽样调查计算成果显现,阜新市2015年11月1日零时的常住人口为177.8万人,与2010年第六次人口普查时的181.9万人比较,5年共削减4.1万人,下降了2.25%,年平均下降4.6‰。阜新市统计局介绍称,常住人口下降的首要原因是“我市归于资源干涸型城市,出产结构单一,经济欠兴旺,归于人口流出城市。我市现在仍有近7.4万人口流向外省,人口总量呈现逐年下降态势。”

  数据还显现,2015年,阜新60岁及以上晚年人口比重已达18.4%,并早在2010年就现已步入了晚年社会,并且,近十年阜新晚年人口添加速度大大快于总人口的添加速度。

  不过,并非一切的资源干涸型城市的人口都在继续缩短,除东北之外,不少资源干涸型城市人口总量还在添加。数据显现,上述23市中,东北之外的14个地级市中,除了焦作之外,其他13个城市的常住人口总量仍处于添加态势。

  这些城市的人口添加有多重要素。一方面是,虽然这些城市也归于资源干涸型城市,但在市管县的体系下,这些城市下辖有不少的县级区域,而这些区域本来的乡镇化率较低,出生率比较高。

  另一方面,这些城市在地舆位置上间隔东南滨海更近,近年来,跟着滨海工业搬运和转型晋级,这些城市也承接了不少工业搬运落户,因而经济也能坚持较快添加。

  以2018年的经济增速为例,东北的资源干涸型地级市大多在6%以下,而南边区域的景德镇、新余、萍乡都超过了8%,泸州和黄石也坚持了较快的增速。

  从经济总量上来看,上述23市中,只要两个城市的GDP总量超过了2000亿元,其间枣庄以2402亿元位居榜首;有12个城市的GDP总量低于1000亿元,5个城市低于500亿元,其间七台河、伊春和鹤岗缺乏300亿元。

  富省弱县

  不过,人口的缩短并非只在资源干涸型城市,或是在东北、西北区域才有。对许多中小城市尤其是小城市来说,人口的缩短现已越来越遍及。

  以榜首经济大省广东为例,依据当地媒体报道,2018年年末,广东常住人口达11346万人,继续居全国首位,比上年添加177万人,净增量接连第四年到达百万级。但即便如此,广东仍是有部分区域呈现了人口继续削减的城市缩短现象。

  日前,广州地舆研讨所杜志威博士与他的搭档们使用官方统计数据剖析发现,2000年~2016年广东全省绝大部分当地(占比73.17%)常住人口规划完成了添加;仅有25个(占比20.32%)当地呈现片段性缩短,即人口规划添加但其间有5年以上呈现人口负添加;还有8个(占比6.51%)当地人口规划为负添加,呈现继续性缩短,分别是饶平县、南澳县、乐昌市、南雄市、阳山县、连山县、连州市、连南县。

  杜志威告知榜首财经记者,这些继续缩短的县域首要坐落粤北山区,因为经济添加动力缺乏加重了常住人口和户籍人口的缩短,这种缩短是遍及添加随同部分城市缩短并存。

  杜志威与其搭档的研讨指出,这些县域的山地森林资源及生物多样性功能杰出,是广东省重要的生态屏障和水源维护地,其功能定位以维护和修正生态环境、供给生态产品为主,在工业经济展开和乡镇开发建造方面施行严格控制。

  不只是广东,包含福建、江苏等地也呈现了部分缩短的现象。例如在福建,从2012年到2017年,山区市三明的城区人口呈现了微降;在江苏,苏北区域的盐城2018年常住人口比上一年度削减了4.22万人。

  此外,一些滨海兴旺城市尤其是外贸明星城市,在近年来外贸出口放缓之下,也呈现了显着的部分缩短或片段缩短。以东莞为例,杜志威与其搭档的研讨指出,2008年的全球金融危机对东莞的外贸经济形成巨大冲击,制作企业倒闭和工业人口外流使得东莞乡镇的可继续展开面对应战,市域范围内呈现了与传统添加方法截然相反的乡镇缩短现象。

  不过,不管是添加仍是缩短,都是城市展开的自然现象。我国社科院城市展开与环境研讨中心研讨员牛凤瑞以为,一些城市的缩短甚至最终消失,都是乡镇化展开过程中的必定现象,是城市展开客观规则使然。“要尊重这种规则,一些当地缩短了,但一些城市在扩张。人口从这些资源型城市向更利于创业与进步收入的当地搬运,也是人口与空间资源的优化装备。”